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上海自贸区率先试点“建筑师负责制”

查看: 1393| 评论: 0| 发布者: bimuser |来自: 新浪财经

放大 缩小
简介:上海将推动建筑业项目的审批改革,以实现建设项目核准时间的大幅缩短,这其中,上海自贸区将率先试点部分改革事项。  10月29日举行的发布会上,上海浦东新区建交委主任李泽龙表示,浦东新区将推出企业投资项目审批 ...
        

       上海将推动建筑业项目的审批改革,以实现建设项目核准时间的大幅缩短,这其中,上海自贸区将率先试点部分改革事项。

  10月29日举行的发布会上,上海浦东新区建交委主任李泽龙表示,浦东新区将推出企业投资项目审批制度专项改革,重点解决政府应该做什么、不应该做什么,理顺政府、市场和社会的关系。

  李泽龙称,将通过”政府-“和“市场+”两个维度,一方面政府减政放权,精简企业投资项目行政审批,前期审批整合归并;另一方面引入先进的管理经验和理念,例如探索建筑师负责制。

  在进一步精简企业投资项目行政审批及依附行政审批中介服务事项中,浦东新区将取消企业投资建设项目核准的环境影响评价(环评)、能源评估(能评)前置条件,取消非国有资金投资项目招标发包的强制要求,改革审图制度等。

  仅以取消企业投资建设项目核准的环评、能评前置条件为例,就可以为企业节省2~3个月的时间。“以前环评、能评是项目核准的前提条件,环评时间大概2~3月,只有通过后才可以立项,今后可以和项目核准同步办理,就可以为企业节省时间。”浦东新区建设工程设计文件审查事务中心主任华毅杰说,同时还可以实现单一部门综合审批,在自贸区管委会的层面下,在一个部门一同审批。

  除了精简审批,浦东还力推审批流程的整合,把原有审批制度和事项精简、合并,最大程度地简化建设项目审批流程和步骤。

  李泽龙表示,这次改革选取了工程建设项目的三个关键点,也就是项目“身份”的合规性、建设工程的合规性、建筑活动的合规性考虑,把前期审批整合归并为项目准入、规划审批和开工审批三个主要环节以及若干独立的特定事项。逐步实现取得土地使用权的企业,只需要向三个窗口各提交一次审批申请,取得批复后就能开工建设的最终目标。

  在政府简政放权的同时,浦东新区还引入海外经验,探索建筑师负责制、推动建立建筑领域认可人士制度,并推进建设工程领域风险管理试点。

所谓的建筑师负责制,是国际工程建设的通行做法,具体就是以建筑师作为建设单位委托的责任主体,在工程建设中,从建筑设计到工程竣工全过程充分发挥主导作用,最终将符合建设单位要求的建筑作品和工程完整地交付建设单位。

  浦东新区规土局建设和监督管理处处长赵焜荧称,探索建筑师负责制,将赋予建筑师更多职责,从项目策划、设计、施工质量管理,到竣工验收后的资料整理归档,核心是厘清政府、市场、社会三个界面的责任。

   ”现在政府审批主要是合法性审批和技术审查,国外则是把技术审查交给专业人士。”赵焜荧说,通过建筑师负责制,一个项目可以节省3~6个月时间。

  不过,建筑师并没有取代政府的监管职能,政府监管职能也没有削弱。“我们会考虑不定期的抽查,或者严把最后竣工那一道关。”赵焜荧说。

  赵焜荧表示,建筑师负责制目前只考虑在上海自贸区内的保税区试点,并且以自愿的方式进行。


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