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福建省2017-2020年装配式建筑产业基地布点规划(附图)

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简介:福建省装配式建筑产业基地布点规划(2017—2020年)前言为贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,党中央、国务院十分重视推广应用装配式建筑,2016年9月国务院办公厅印发了《关于大力发展装配式建筑的指 ...

福建省装配式建筑产业基地布点规划

(2017—2020年)

前言

为贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,党中央、国务院十分重视推广应用装配式建筑,2016年9月国务院办公厅印发了《关于大力发展装配式建筑的指导意见》(国办发〔2016〕71号)。2017年3月住建部印发了《“十三五”装配式建筑行动方案》(建科〔2017〕77号)。福建省人民政府高度重视发展装配式建筑,2017年5月印发了《福建省人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见》(闽政办〔2017〕59号,以下简称《实施意见》)。

《实施意见》明确指出,要根据装配式建筑的发展目标及市场需求,编制全省装配式建筑产业基地布点规划,实现产业布局合理、产能适度、规范有序、良性发展。为全面贯彻落实《实施意见》,促进福建省装配式建筑健康有序发展,加快实现装配式建筑设计标准化、部品部件工厂化、建筑施工装配化、装修一体化、建设管理信息化,特制订《福建省装配式建筑产业基地布点规划(2017—2020年)》。

一、规划概况

(一)指导思想

坚持市场主导、政府推动,结合当地资源禀赋、经济技术发展实际,因地制宜发展装配式混凝土结构、钢结构和现代木结构等装配式建筑。随着技术进步和经济发展,不断提高装配式建筑的实施标准。

(二)规划期限和规划范围

1.本次规划期限为:2017—2020年。

2.规划范围:福建省县城及以上城市规划区范围。

(三)规划依据

《福建省人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见》(闽政办〔2017〕59号)。

二、装配式建筑产业基地发展现状

(一)生产基地发展概况

福建省装配式建筑的建设紧跟全国的步伐,2014年6月,福建省第一个装配式建筑产业基地—福建建超建设集团有限公司长泰生产基地建成投产,特别是2015年5月,《福建省人民政府办公厅关于推进建筑产业现代化试点的指导意见》(闽政办〔2015〕68号)出台后,福建省政府把生产基地的建设纳入年度投资工程包管理,并取得迅猛发展,截止2016年底,福建省建筑生产现代化基地(园区)投资工程包完成35.83亿元,中建(福建)绿色建筑产业园、福建省泷澄建筑工业有限公司漳州建筑产业现代化生产基地相继建成投产。2017年全省计划完成装配式建筑生产基地(园区)投资工程包建设32.5亿元,截止2017年7月底,全省已建成投产和在建的装配式建筑生产基地(园区)38个(详见表1)。现有生产基地的布局情况是:装配式混凝土结构生产基地主要分布于福州、厦门、漳州、泉州、宁德、龙岩、三明、南平、平潭综合实验区;装配式钢结构生产基地主要分布于福州、厦门、漳州、泉州、莆田、三明;新型墙材产业基地主要分布于福州、厦门、泉州、南平;集成式厨卫产业基地主要分布于厦门、泉州。预计到2018年底,福建省装配式混凝土结构生产基地年产能预计将达到191万立方米。

大力发展装配式建筑是建筑业的一场深刻变革,工程总承包的管理模式和工业化、社会化的大生产方式,倒逼传统的相关企业转型升级以及催生了新兴产业链。1、原先从事传统施工的企业通过优化资源、调整产业结构,投资建设装配式生产基地,及时转型升级,引领战略新兴产业定位,提升为具有设计、生产、施工能力的工程总承包企业。如:福建建工集团总公司、中建海峡建设发展有限公司、福建泷澄建设集团有限公司等房屋建筑工程施工总承包特级资质施工企业。2、原有从事原材料、半成品、成品生产的大、中型工业企业,拉长产业链,带动企业专业化、精细化发展。如:福建南平铝业有限公司、福建奋安铝业有限公司,从原先生产铝型材、传统门窗等转型升级生产集成式门窗。3、部分传统建材生产企业抢机遇,积极创新产、研、施工一体化的产业协同模式。如:从事硅酸盐板材生产的金强(福建)建材科技股份有限公司,研发施工装配式维护系统示范楼,从事管桩生产的福建鸿生高科环保科技有限公司、从事预拌商品混凝土生产的智欣建材集团等建材龙头企业,相继转型升级,完善产业链,兴建装配式混凝土结构生产基地。

表1 截止2017年7月底福建省装配式建筑生产基地(园区)现状

(二)存在的主要问题

虽然福建省装配式建筑生产基地建设取得了一些成绩,但在推进过程中还面临不少困难和问题。一是设计企业不熟悉建筑产业化设计方法和特点。大部分设计企业不熟悉装配式建筑的设计方法和特点,工程原始设计基本按非工业化建造设计。修改原设计花费的管理成本和时间成本较高。此外受原设计制约,工业化预制体系优点的发挥受到制约,进一步推高采用预制构件建筑的成本,制约了装配式建筑在全省的进一步发展。二是装配式建筑的设计、施工人才严重短缺。福建省原有的大专院校建筑相关专业的课程设置基本不涉及现代建筑工业化相关知识,也缺乏具备相关经验的教师。在生产实践领域熟悉了解建筑工业化的人才基本局限于预制构件生产企业,技术扩展速度慢。同时由于建筑产业链条长,上下游企业多,也需要加快培育集部品构件生产、设计、施工为一体的大型装配式建筑企业和大量的专业化生产、施工的企业。三是相关预制装配体系的设计和施工规范不健全。国内相关预制装配体系的设计和施工规范缺失,相关规程标准不配套,制约了预制装配体系在实践中的运用。现代预制装配体系和生产线多为国外引进,标准体系众多,每种体系自成一套,限制了规模发展。同时还存在装配式建筑项目管理模式、造价管理模式、质量监管体系等尚未健全。四是企业自主研发能力制约。装配式建筑主要技术为成套应用产品的开发和优化,适合由企业牵头来完成,并在生产实践中不断完善,而全省建筑企业研发力量薄弱,创新能力较弱,不能充分发挥装配式建筑的优势和特点。

三、福建省装配式建筑发展总体目标

到2020年,全省装配式建筑占新建建筑的建筑面积比例达到20%以上。其中,福州、厦门市为全国装配式建筑积极推进地区,比例要达到25%以上,争创国家装配式建筑示范城市;泉州、漳州、三明市为省内装配式建筑积极推进地区,比例要达到20%以上,争创国家装配式建筑试点城市;其他地区为装配式建筑鼓励推进地区,比例要达到15%以上。到2025年,全省实现装配式建筑占新建建筑的建筑面积比例达到35%以上。

四、福建省2020年装配式建筑需求

“十三五”时期,我国经济发展进入新常态,增速放缓,结构优化升级,驱动力由投资驱动转向创新驱动。各地市房屋建筑实际情况不同,如福州市滨海城市建设,漳州开发区建设等,总体上近年新建房屋建筑面积变化较大,结合当前国家对房地产的宏观控制政策、当地资源禀赋、经济技术发展实际和综合各种影响因素,预测2020年各地市新建装配式房屋建筑需求总量(见表2),预计到2020年全省新建装配式房屋建筑面积约为1871万平方米。

表2 福建省各地市2020年新建装配式房屋建筑需求总量

五、装配式建筑产业基地空间布局规划

(一)布局原则

1.需求导向,统筹规划

各地市应坚持以需求为导向,根据福建省各地市的新建房屋建设量和福建省《实施意见》规定的各地市工作目标,统筹处理好近期与远期、需求与供给、基地建设与设施配套、规划刚性与弹性的关系,体现规划的科学性和可操作性。合理编制本地装配式建筑发展规划,合理规划装配式建筑生产基地的建设规模,提供多类型的部品部件,合理规划装配式建筑生产基地的产能,既要满足当地装配式建筑发展的基本需求,又要避免产能过剩造成恶性竞争。

2.因地制宜,差异发展

坚持优势互补、区域协调、差异化特色发展,结合城市发展特点、原有产业优势以及总体发展目标,因地制宜地布局装配式建筑产业基地的类型,充分发挥当地现有的产业资源,向“专、精、特、新”方向发展,通过差异化的产品或服务,形成行业独特性和竞争优势。对于基地的建设,住建、国土、规划等部门应提前介入,做好用地规划和选址工作,在严格遵守城市总体规划和土地利用总体规划的基础上,优化基地的空间布局,利用原有厂区和已有工业园区,尽量选址在交通便利、基础设施齐全的区域。

3.半径适中,外向发展

装配式建筑生产基地布局要服务半径适中,装配式建筑市场存在一定的“地域性”特点,考虑到装配式建筑混凝土结构产品长距离运输难度大、成本高,装配式混凝土结构产业基地基本以150千米为服务半径,而装配式钢结构、木结构、新型墙体板材则能够辐射全省范围。

在巩固省内市场的同时,积极拓展省外和国外市场。抓住国家“一带一路”建设等重大机遇,鼓励有条件的企业或企业联盟拓展海外市场,不断提升国际建筑市场的竞争力和占有率。

4.示范推广,分步实施

各地明确装配式建筑建设的主要任务和积极推动项目工程落地,发挥行业龙头企业的示范带动作用,制定年度实施计划,有效引导市场预期。确保供需基本平衡、区域平衡,优化产品供应结构,稳步有序推进装配式建筑产业基地发展。

(二)装配式建筑产业基地布局

1.装配式混凝土结构产业基地、装配式钢结构产业基地布局

福建省装配式混凝土结构产业基地和装配式钢结构产业基地的总产能应与装配式建筑市场需求相对应。必要时,各地市可根据当地实际情况、周边地市产能的可辐射情况、结合表3数据,按照“在装配式建筑需求基础上略有提高”的原则进一步细化。

表3 福建省2020年装配式结构产能分析

备注:1、产能偏差系2020年装配式混凝土结构生产基地、装配式钢结构生产基地总产能减去装配式建筑预测建筑面积得到的差。

2、本表的“+”和“-”分别表示生产基地的产能富余和产能不足。

2.装配式木结构产业基地布局

根据全国第八次森林资源清查结果,福建省森林面积801.27万公顷,森林覆盖率65.95%、居全国首位,竹林面积106.75万公顷,其中毛竹100.3万公顷;人工林蓄积24853.23万立方米。人工林的蓄积量已达到一定比例,建议适当利用毛竹和人工林资源,鼓励三明、南平、龙岩、宁德等毛竹和人工林资源丰富地区,发展装配式木结构产业基地。鼓励莆田市利用湄洲湾港口条件和秀屿国家级木材贸易加工示范区优势,延伸木材加工产业链,促进转型升级,建立装配式木结构产业基地。

3.新型墙材围护结构产业基地布局

福州、厦门、泉州、南平已建成的新型墙材围护结构生产基地,内外墙板年产能可达3440万平方米,根据福建省装配式建筑发展的工作目标,到2020年,全省装配式建筑外墙围护面积约需1300万平方米,内墙围护面积约需5000万平方米,现有的产能尚不能满足需求,鼓励各地市现有的墙材企业,积极转型升级,以创新驱动和产业融合发展为抓手,推动全省装配式建筑墙板部品产业基地建设,壮大福州、厦门、泉州、漳州、三明装配式建筑墙板部品产业基地。

4.装配式内装产业基地和其它类型产业基地布局

大力发挥现有产业资源优势,鼓励福州、厦门、漳州、泉州建立能覆盖全区域的特色鲜明、结构合理的架空地板系统、快拼隔墙系统、集成式厨卫、集成式门窗、集成式吊顶、集成设备等部品部件生产基地;鼓励泉州南安市发挥石材陶瓷、水暖厨卫、门窗等建材家居产业优势,促进建筑业与建材业深度融合,转型升级,建立集成厨卫、整体收纳等产业基地。

配齐福建省装配式建筑上下游产业链,鼓励有实力的从事机械设备生产、租赁、制造、物流的企业转型升级或延伸产业链,向“专、精、特、新”方向发展,创新研发装配式建筑生产施工和吊装的装备、模具、物流运输、运行维护等方面产业链,通过提供差异化的产品或服务,形成行业独特性和竞争优势。

六、装配式建筑年度实施计划

综合考虑装配式建筑建设需求、《实施意见》的目标任务、各地市资源禀赋产业基地建设进展情况,福建省装配式房屋建筑年度实施计划如下表4:

表4 福建省2017年—2020年装配式房屋建筑面积年度计划(万平方米)

七、保障措施

(一)加强组织领导。建立由省住房和城乡建设厅牵头,省直有关部门参加的部门联席会议制度,落实部门责任。各市、县(市、区)应建立装配式建筑发展工作协调机制,出台政策措施,加快推进装配式建筑发展。

(二)加强考核督查。各地各有关部门要将发展装配式建筑作为贯彻落实中央城市工作会议精神的重要工作,列入城市规划建设管理工作监督考核指标体系,实施专项督查并定期通报。各地要把发展装配式建筑工作作为加快现代化城市建设的重要推手,按照省联席会议议定下达的年度目标任务进行分解落实,明确主体责任,把装配式建筑发展任务落到实处。

(三)强化队伍建设。建立多层次分类培训机制,将装配式建筑政策、技术、标准等纳入建设工程注册执业人员、专业技术人员继续教育内容,加强对外交流合作,培养装配式建筑设计、生产、施工、管理等专业人才。支持省内高校、职业学校设置装配式建筑、BIM技术专业课程,推动装配式建筑企业开展校企合作,创新人才培养模式。人社部门要加大职业技能培训资金投入,依托省级及以上装配式建筑产业基地建立实训基地,加强岗位技能提升培训,促进建筑业农民工向技术工人转型。将装配式建筑吊装工列为特殊工种岗位,加强培训考核,持证上岗。鼓励总承包企业和专业企业按照装配式建筑产业发展要求,自行培训、考核发证,建立专业化队伍。

(四)加大宣传力度。充分利用报纸、杂志、广播电视以及新媒体,出版专业书籍,广泛宣传发展装配式建筑的经济社会效益,以及装配式建筑的政策与技术、工程与产品,提高社会认知度,营造各方共同关注、支持装配式建筑发展的良好氛围,促进装配式建筑相关产业和市场发展。

(五)强化规划实施。在本规划实施过程中,要强化规划实施管理,各地市对装配式建筑产业基地布局规划,要抓统筹和建设,落实工作任务。省住建厅建立装配式建筑基地生产状况、销售情况、实际产能统计制度,加强基地企业和工程项目数据库建设,适时发布福建省装配式生产基地产能和工程项目统计信息数据,地市应根据福建省装配式建筑发展中出现的新情况、新问题,及时进行调整,提高规划的科学性和可操作性。建立规划实施动态考核机制,保证规划实施效果。

附图:

福建省装配式建筑现有生产基地(园区)现状图

来源:福建省住房和城乡建设厅.


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